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更新日:2016年2月28日

住民監査請求の概要

住民監査請求

 住民監査請求について、質問の多い事項をまとめました。請求を行う場合の参考としてください。

Q1 住民監査請求とはどのような制度ですか?

 住民監査請求とは、地方自治法第242条により、県民の方が、県の財務に関する行為について違法又は不当な行為があると認めるとき、監査委員に対し監査を求め、必要な措置を講ずるよう請求する制度です。

 監査委員に代えて、外部監査人による監査を求めることもできます。外部監査人の監査は、監査委員が必要と認めた場合に、県知事が、議会の議決を経て、外部監査人と個別外部監査契約を締結し、実施されることになります。

Q2 どのような場合に請求できるのですか?

 住民監査請求を行うことができるのは、知事などの執行機関や職員について、次のような違法若しくは不当な財務会計上の行為又は怠る事実(監査対象事項)がある場合です。この場合に、必要な措置を講ずべきこと(措置請求事項)を請求します。

1 監査対象事項

(1)

違法又は不当な公金の支出

(2)

違法又は不当な財産(土地、建物、物品など)の取得、管理、処分

(3)

違法又は不当な契約(購入、工事請負など)の締結、履行

(4)

違法又は不当な債務その他の義務の負担(借入れなど)

(5)

違法又は不当に公金の賦課、徴収を怠る事実(県税の徴収を怠る場合など)

(6)

違法又は不当に財産の管理を怠る事実(損害賠償請求を怠る場合など)

注:(1)から(4)までについては、行為のあった日又は終わった日から1年以上経過している場合は、正当な理由がない限り請求することができません。

2 措置請求事項

(1)

当該行為を防止すること。

(2)

当該行為を是正すること。

(3)

当該怠る事実を改めること。

(4)

当該行為もしくは怠る事実により、その地方公共団体の被った損害を補てんすること。

Q3 1年以上経過していても監査請求ができる「正当な理由」とは何ですか?

 正当な理由とは、次のような要件を満たすことが必要です。

・ 請求対象となる行為が秘密裡に行われたものであること。

・ その行為を相当の注意力をもって調査しても、客観的にみて知ることができなかったといえること。

・ その行為を知ることができたと解される時から相当な期間内に監査請求をしていること。

 「相当な期間内」がどのくらいの期間なのかは、それぞれの事案により異なります。1年以上経過した事案については請求する際には、請求書の中で、正当な理由の存在を説明してください。

Q4 誰でも請求できるのですか?

 長野県内に住所を有する方であれば、どなたでも請求することができます。なお、住民の方であれば、法人であること、個人であることを問いません。

(住民であることを確認するため、商業登記簿謄本、住民票、あるいは公共料金の領収書等により、住民であることの確認をさせていただきます。)

 住民の方なら、一人でも複数人でも監査請求ができます。

(複数人で請求する場合は、連絡等の窓口となる代表者を決めておいてください。)

 監査請求中に、請求人が県外に転出するなど住民要件を欠いた場合は、不適法な監査請求として却下されます。

Q5 監査請求を代理人にお願いすることができますか?

 住民監査請求書は、請求人本人による氏名の自署、押印が必要ですが、請求書の提出やその他の手続きに関しては、代理人を選定することができます。この場合は、住民監査請求について代理人に委任する書面を提出してください。

Q6 請求書はどのように作成すればよいのですか?

(1)

請求は書面により行うこととされています。様式は地方自治法施行規則に定められており、請求人の住所、職業、氏名の自署・押印(認印で可)が必要です。記載様式は下記を参考にしてください。

(2)

請求書には、どの行為が違法又は不当とする行為か監査委員が認識できる程度の事実証明書(公文書開示請求により開示を受けた文書の写し、新聞記事の写しなど)を添付することが必要です。

(3) 請求書は、直接持参するか又は郵送してください。
(4)

不明な点は、事務局までお問い合わせください。

〒380-8570 (県庁専用郵便番号)
長野市大字南長野字幅下692の2  長野県庁8階
長野県監査委員事務局
TEL 026-235-7461(直通)
FAX 026-235-7463
E-mail  kansa@pref.nagano.lg.jp
 

長野県職員措置請求書

 ○○○○(請求の対象とする職員) に関する措置請求の要旨

 1 請求の要旨 

 

 

 ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○・・・

(請求書の要旨には、次の事項について記載してください。)

(1)

誰が、いつ、どのような財務会計上の行為を行っているのか。

(2)

その財務会計上の行為はどのような理由で、違法又は不当なのか。

(3)

その結果、県にどのような損害が生じているのか。

(4)

県にどのような措置(講ずべき改善措置)を請求するのか。

(5) 請求日が、財務会計上の行為を行った日から1年以上経過している場合は、その理由

 2 請求者 

 住 所 ○○○○○○○○○○○○○○○ 

 職 業 ○○○○○

 氏 名 ○ ○ ○ ○ (自署)  

 地方自治法第242条第1項の規定により、別紙事実証明書を添え、必要な措置を請求します。 

 平成 年 月 日

 長野県監査委員 (あて)

 

(外部監査人による監査を求める場合は次のとおりです。)
 

長野県職員措置請求書

 ○○○○(請求の対象とする職員) に関する措置請求の要旨

  1 請求の要旨 

 

 

 ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○・・・

(請求書の要旨には、次の事項について記載してください。)

(1)

誰が、いつ、どのような財務会計上の行為を行っているのか。

(2)

その財務会計上の行為はどのような理由で、違法又は不当なのか。

(3)

その結果、県にどのような損害が生じているのか。

(4)

県にどのような措置(講ずべき改善措置)を請求するのか。

(5) 請求日が、財務会計上の行為を行った日から1年以上経過している場合は、その理由

  2 監査委員の監査に代えて個別外部監査に基づく監査によることを求める理由

  3 請求者 

 住 所 ○○○○○○○○○○○○○○○ 

 職 業 ○○○○○

 氏 名 ○ ○ ○ ○ (自署)  

 地方自治法第242条第1項の規定により、別紙事実証明書を添え、必要な措置を請求します。併せて、同法252条の43第1項の規定により、当該請求について、監査委員の監査に代えて個別外部監査契約に基づく監査によることを求めます。 

 平成 年 月 日

 長野県監査委員 (あて)  

Q7 住民監査請求の手続きの流れを教えてください。 

 住民監査請求がなされた場合、おおむね次のとおり進められます。

  請求書  
   
  要件審査 ⇒ 請求要件を満たさない場合 「却下」(不受理)の通知をします。
(監査委員による「補正命令」等により請求書の訂正を求めることがあります。)
   
  監査委員による監査 請求人が請求の要旨の補充説明を行うための陳述や新たな証拠書の提出する機会を設けます。(請求人が希望する場合)
・監査対象機関の関係書類の調査や関係職員からの事情聴取等を行います。
   
  監査結果のとりまとめ 監査結果は次のとおりです。
・認容(請求書のとおり判断した場合)
・棄却(請求に理由がないと判断した場合)
・却下(要件を満たさないことが判明した場合)
   

 

監査結果の通知・公表

1 請求人に監査結果を通知するとともに、県報等に掲載して公表します。
2 認容した場合、執行機関等に対して必要な措置を勧告するとともに、請求人にも勧告の内容を通知し、県報等に掲載して公表します。
3 勧告を受けた執行機関等は、期間内に必要な措置を講じ、監査委員に報告するとともに、監査委員はその内容を請求人に通知し、県報等に掲載して公表します。
4 却下となった請求結果は、公表しません。
注:監査委員の勧告は、法的拘束力や強制力を有するものではありませんが、勧告を受けた知事等は、勧告を尊重しなければなりません。

Q8 請求の結果に不服がある場合、どうしたらいいですか?

 住民訴訟を提起して争うことができます。 

 住民訴訟を提起できる場合とその期間は次のとおりです。

  監査結果に不服がある場合
 監査の結果の通知を受け取ってから30日以内
  勧告に対する執行機関等の措置に不満がある場合
 措置結果の通知を受け取ってから30日以内
  勧告に対する措置が行われないことを不服とする場合
 措置期限の日から30日以内
  請求の日から60日以内に監査結果の通知がない場合
 60日を経過した日から30日以内
  監査を実施しなかった(請求が却下された)ことに不服がある場合
 却下の通知を受け取ってから30日以内

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監査委員監査委員事務局

電話番号:026-235-7461

ファックス:026-235-7463

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